一、起草背景

　　9月26日中共中央政治局會議強調“要促進房地產市場止跌回穩(wěn)”“推動構建房地產發(fā)展新模式”。10月17日國務院新聞辦發(fā)布會，住房城鄉(xiāng)建設部等部門介紹了“四個取消、四個降低、兩個增加”政策“組合拳”，指導各地迅速行動，抓存量政策落實，抓增量政策出臺，推動房地產市場止跌回穩(wěn)。10月31日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加力提效促進全省房地產市場止跌回穩(wěn)的指導意見》，從五個方面著手，及時回應人民群眾關切，全力促進房地產市場止跌回穩(wěn)。

　　黔東南州為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，適應房地產市場供求關系的新變化，滿足人民群眾對優(yōu)質住房的新期待，促進房地產市場止跌回穩(wěn)，借鑒近期省內外出臺促進房地產發(fā)展的新舉措，制定《黔東南州關于促進房地產市場止跌回穩(wěn)的若干措施(試行)》，制定過程已履行公眾參與、專家論證、合法性審查等程序，符合《貴州省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》的有關要求。

　　二、政策依據

　　《自然資源部、國家發(fā)革委關于實施妥善處置閑置存量土地若干政策措施的通知》(自然資發(fā)〔2024〕104號);《金融監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步發(fā)揮城市房地產融資協(xié)調機制作用滿足房地產項目合理融資需求的通知》(金發(fā)〔2024〕14號)、《省住房城鄉(xiāng)建設廳等8部門關于印發(fā)<進一步加力提效促進全省房地產市場止跌回穩(wěn)的指導意見>的通知》(黔建房通〔2024〕94號);《中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局關于優(yōu)化個人住房貸款最低首付款比例政策的通知》、《財政部、稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部關于延續(xù)實施支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告》(公告2023年第28號)等。

　　三、重點內容解讀

　　《若干措施》從促進住房消費、加大金融支持、優(yōu)化增量、盤活存量、提高住房質量5個方面提出12條具體措施，同時指導縣(市)進一步用好城市調控自主權。

　　(一)促進住房消費：一是優(yōu)化個人住房信貸政策。二是加大住房公積金支持力度。三是實施商品住房消費券補貼。具體為：將個人首套和二套住房商貸款最低首付比例統(tǒng)一為不低于15%，取消首套和二套商貸利率政策下限，引導商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)放房貸利率附近;延續(xù)執(zhí)行公積金“又提又貸”政策，對公積金使用范圍作了優(yōu)化;在州內購買新建商品住房且完成登記備案、繳納契稅的，可申領消費券補貼，消費券補貼按照實際繳納契稅的50%發(fā)放。

　　(二)加大金融支持：一是強化房地產項目融資支持。二是引導取消按揭貸款保證金。具體為：按照“應進盡進、應貸盡貸、能早盡早”要求，將項目前期土地款、工程建設投入資金計入項目資本金，完善“白名單”項目融資條件;縮減融資審批時限，加快放款速度。對新建房地產項目，引導商業(yè)銀行不再向房企收取個人住房按揭貸款保證金;對已收取按揭貸款保證金的存量房地產開發(fā)項目，引導對新發(fā)放貸款不再收取按揭貸款保證金，對已收取的存量按揭貸款保證金，協(xié)商在首次登記后進行資金清退。

　　(三)優(yōu)化增量方面：一是推行分期辦理開發(fā)建設手續(xù)。二是優(yōu)化開發(fā)項目配建要求。具體為：在繳納50%的土地出讓金，可申請辦理工規(guī)和施工許可，待剩余土地價款付清后，再辦理不動產權證和商品房預售許可證;新出讓的房地產用地，在土地出讓前必須明確配建項目的具體名稱、土地面積和建筑面積;除國家、省明確規(guī)定必須配建的教育設施外，不得要求項目新增教育配套設施。新出讓土地將地下空間的開發(fā)利用納入出讓規(guī)劃條件，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一登記。

　　(四)盤活存量方面：一是盤活存量房地產用地。二是盤活存量商品房庫存。三是開發(fā)利用地下空間。具體為：支持房企請調整土地用途和規(guī)劃條件，用于高品質住宅、文旅等新興產業(yè)項目的開發(fā)建設;可以通過入股、引資等方式盤活存量用地;縣(市)政府可以根據宗地閑置實際情況調整交地時間、開竣工時間、使用權起止年限等，重新頒發(fā)不動產權證書;支持商業(yè)用房改建為租賃住房或托幼、養(yǎng)老、文化、體育等用途房屋;支持收購已建成存量商品房用作城中村改造安置房和保障性住房;已建成并通過竣工驗收的地下空間，繳納地下空間建設用地使用權土地出讓價款后，可申請辦理地下空間不動產登記。

　　(五)提高住房質量：支持高品質住宅開發(fā)建設。具體為：第四代建筑項目或樓棟，空中公共街巷、空中花園、空中庭院、綠化陽臺不納入建筑面積和容積率計算，不納入不動產登記范圍;空中花園和綠化陽臺的30%計入項目綠地率范圍;空中停車位納入項目建筑面積、容積率、配建車位的核算，納入不動產權登記。

　　四、實施時間

　　《若干措施(試行)》自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日。期間如遇國家和省級政策調整，以上級政策為準。

　　黔東南州住房和城鄉(xiāng)建設局會同有關部門將指導各縣(市)充分發(fā)揮房地產市場調控自主權，結合本地實際細化落實促進本地區(qū)房地產市場止跌回穩(wěn)的具體措施，把政策“組合拳”打好，讓政策效果充分顯現(xiàn)，讓人民群眾享受政策紅利，促進全州房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。