施秉縣雙井鎮(zhèn)翁西村連續(xù)17年“零刑案”的基層治理實(shí)踐
在施秉縣雙井鎮(zhèn)西北面,有一個古稱“苞桑堡”的村落——翁西村。自2008年以來,這里已連續(xù)17年未發(fā)生刑事案件,實(shí)現(xiàn)“零命案、零涉詐、零群體性事件”,先后榮獲“省級民主法治示范村”“省級文明村”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號,正全力申報“全國民主法治示范村”。是什么樣的治理密碼,讓這個有著750多年歷史的村寨保持長治久安?記者走進(jìn)翁西村,探尋其基層治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“去年年底,我和兄弟因?yàn)樾蘼返氖卖[了矛盾,還和母親發(fā)生了口角。多虧村里面及時幫忙處理,現(xiàn)在我們一家人相當(dāng)和睦,有什么事都互相溝通?!贝迕颀垜?yīng)成說起這段經(jīng)歷,滿是感激。在翁西村,像這樣的矛盾糾紛能夠及時化解,得益于村里完善的矛盾調(diào)解機(jī)制。翁西村黨支部書記龍剛介紹:“我們將普法課堂搬進(jìn)院壩、融入小組會議,每月定期組織群眾圍坐在一起,邀請派出所、司法所、法庭的同志和法律明白人,用‘拉家常’的方式‘以案說法’。結(jié)合《中華人民共和國民法典》相關(guān)條例,手把手教大家如何通過法律途徑解決問題。讓群眾清楚,發(fā)生矛盾第一時間要到村里面,由村干部介入,用法律手段維護(hù)自身利益。2024年,翁西村矛盾糾紛集中排查15次,成功化解各類矛盾糾紛24余起,為確保矛盾不反彈,我們還開展了60余次回訪,通過電話溝通、上門走訪,詳細(xì)了解當(dāng)事人后續(xù)相處情況,真正做到案結(jié)事了、心平氣順。”

翁西村積極探索網(wǎng)格化管理,形成“村委會+寨管委+十聯(lián)戶”的精細(xì)化治理體系,將矛盾化解在基層。同時,建立矛盾糾紛“紅黃藍(lán)”分級預(yù)警臺賬,根據(jù)風(fēng)險等級精準(zhǔn)處置,實(shí)現(xiàn)“小事不出組、大事不出村”?!拔覀兇逵?2個姑媽調(diào)解員,大家在一起干活、做農(nóng)活時,要是聊到矛盾問題,姑媽隊伍就會出面解決,把大事化小、小事化了?!?姑媽調(diào)解隊負(fù)責(zé)人石世秀自豪地說。這支由本地媳婦、外嫁“姑媽”組成的調(diào)解隊伍,發(fā)揮婦女 “細(xì)心、耐心”的優(yōu)勢,將傳統(tǒng)調(diào)解智慧與現(xiàn)代法治理念相結(jié)合,從情、理、法多方面進(jìn)行疏導(dǎo),走出了一條“情理法交融”的鄉(xiāng)村治理新路。
此外,村里還組織老黨員、老干部、老寨老等組建“五老調(diào)解隊”,利用他們“人熟、地熟、事熟”的特點(diǎn),開展“板凳調(diào)解”,化解村民心中的“窩心火”。
普法宣傳也是翁西村基層治理的一大亮點(diǎn)。為了讓法律知識深入人心,村里擴(kuò)寬宣傳渠道,利用微信、廣播等方式開展普法。結(jié)合村情實(shí)際,錄制苗漢雙語普法音頻,用方言講解《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。還積極邀請法庭同志開展“巡回法庭”普法宣傳,建立法治廣場,營造“景+法”的濃厚氛圍。“以前鄰里糾紛,大家可能會用家族勢力解決,現(xiàn)在都知道通過法律途徑處理問題。” 龍剛說道。村里還組織村干參加“法律明白人”培訓(xùn),引導(dǎo)群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”。


在平安建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐中,翁西村構(gòu)建起“數(shù)字防控+德治浸潤+產(chǎn)業(yè)護(hù)航”的立體化治理格局。依托“雪亮工程”與“5G數(shù)字鄉(xiāng)村平臺”,全村725個高清攝像頭織就全覆蓋監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)路口、公共區(qū)域、隱患點(diǎn)位無死角覆蓋。村民一旦遭遇緊急情況,可隨時通過鎮(zhèn)綜合治理中心實(shí)時回看視頻,讓治安防控從“事后追溯”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)警”,群眾安全感滿意度顯著提升。結(jié)合苗族村寨特點(diǎn),推行“黨員+寨老”雙軌治理機(jī)制,更新完善《翁西村村規(guī)民約》,開展“星級文明戶”“好媳婦”等評選活動,形成“以德治村”的良好氛圍。同時,以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動村民在家門口就業(yè),讓大家將精力投入致富增收中,減少矛盾糾紛,形成“興產(chǎn)業(yè)、少糾紛”的良性循環(huán)。龍剛介紹:“如今,整個村的風(fēng)氣煥然一新,大家不再為雞毛蒜皮的小事爭執(zhí)不休,而是擰成一股繩,一門心思謀發(fā)展。2024年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破100萬元大關(guān),全村村民人均可支配收入22460元。”

翁西村的實(shí)踐印證了“黨建強(qiáng)則治理優(yōu),法治興則根基穩(wěn),德治潤則民心聚”的基層治理邏輯。未來,翁西村將進(jìn)一步深化“三治融合”,全力打造新時代樣板村,為鄉(xiāng)村振興注入持久平安動能,續(xù)寫基層治理的嶄新篇章。